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陈湛匀教授 城镇化产业聚集和城市空间布局

时间:2013-1-16 13:13:49 点击:

  核心提示:陈湛匀教授 城镇化产业聚集和城市空间布局中国贸易新闻网财经频道讯:在今天《湛匀妙语》的节目上,著名学者、上海市投资学会副会长陈湛匀教授就“城镇化产业聚集和城市空间布局”发表演说。陈教授提到:由国家发改委牵头,十多个部委参与编制的《全国促进城镇化健康发展规划(2011~2020)》涉及全国20多个城市...

陈湛匀教授 城镇化产业聚集和城市空间布局

中国贸易新闻网财经频道讯:在今天《湛匀妙语》的节目上,著名学者、上海市投资学会副会长陈湛匀教授就“城镇化产业聚集和城市空间布局”发表演说。陈教授提到:由国家发改委牵头,十多个部委参与编制的《全国促进城镇化健康发展规划(2011~2020)》涉及全国20多个城市群、180多个地段以上城市和1万多个城镇的建设,提出未来新型城镇化要坚持公平共享、集约高效、可持续三大原则。城镇化发展的核心是有序推进农民如何转为城市市民,因为中国城镇居民收入要比农村居民高,推动城镇化,就是让农村居民转化成城镇居民,这样通过增加居民的整体收入来扩大消费,达到刺激消费政策的效果,在这过程中,中小城镇人口要自动聚集,就应该有合理的产业,这样就需要研究产业的合理分布,也就是说区域城镇化需要区域产业聚集,而产业聚集带来土地城镇化,这样又需要研究合理的城市空间布局和房地产业定位和配套服务。显然,要推动城镇化,就要去除那些限制农村人口向城市实质性转移的障碍。

  
  以下是陈教授的部分观点实录:

  由国家发改委牵头,十多个部委参与编制的《全国促进城镇化健康发展规划(2011~2020)》涉及全国20多个城市群、180多个地段以上城市和1万多个城镇的建设,提出未来新型城镇化要坚持公平共享、集约高效、可持续三大原则。城镇化发展的核心是有序推进农民如何转为城市市民,因为中国城镇居民收入要比农村居民高,推动城镇化,就是让农村居民转化成城镇居民,这样通过增加居民的整体收入来扩大消费,达到刺激消费政策的效果,在这过程中,中小城镇人口要自动聚集,就应该有合理的产业,这样就需要研究产业的合理分布,也就是说区域城镇化需要区域产业聚集,而产业聚集带来土地城镇化,这样又需要研究合理的城市空间布局和房地产业定位和配套服务。显然,要推动城镇化,就要去除那些限制农村人口向城市实质性转移的障碍。一方面要进行户籍制度改革,改变户籍制度背后反映的城乡差距、地区差距、民工差距等。让农民真正享受到城市公共服务方面待遇,另一方面要进行土地制度改革,中国实行城乡二元户籍管理已半个世纪了,要解决二元土地制度问题,比如现在农村土地不能流转,如何将财富和资源向边缘转移?包括如何解决土地粗放利用问题?如何对土地实施合理规划?因此要改革征地制度,提高农村土地价格,实行同地同权同利,中国的城市化率目前处于世界的平均值,但是现在强调的新型城镇化发展是具有鲜明时代特征的。
  1.由于各中小城市的人口、收入、资源和禀赋不一样,所以各中小城市产业发展、聚集和城市空间格局是有差异化,应当要突出区域经济和本地优势,这样会形成新颖的区域城镇化发展模式;
  2.要遵循产业升级和转型发展的规律,东部的城市要重点发展现代服务业,而周边中小城市要承接制造业的梯度转移。从规模报酬递增效应来说,无论是制造业还是服务业,将会引发产业、人口快速增长聚集效应,这需要高度重视;
  3.城镇化的发展,需要大力发展公共服务、就业、医疗、子女教育等配套服务综合工程,也就是在推出农业转移人口市民化过程中,能更好地做好平等的公共服务,逐步提高农民收入,逐步缩小贫富差距。
  4.建设城镇化,要做好土地一级开发和二级开发的规划,房地产行业要适应助力城镇化的需求和发展,要因地制宜提供城镇化需要的产品,比如发展综合性持有的物业。
  5.城镇化应和工业化、信息化、农业现代化进行协调发展和推进。
  6.2011年发布的《全国主体功能区规划》中确定的20多个城市群,应当成为城镇化规划打造重点。要加速城镇化发展,应重点打造长三角、珠三角、环渤海、西部地区长江上游的成渝城市群、关中、云南等地,长江中游城市集群、长株潭,其中长三角、珠三角、环渤海三大城市群的城镇化发展要求层面更高些。

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